二惡英污染防治技術政策（征求意見稿）
一、總則
（一）為貫徹《中華人民共和國環境保護法》等相關法律法規， 落實《中華人民共和國履行〈關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩 公約〉國家實施計劃》，防治二惡英污染，保障生態環境安全和人體 健康，促進二惡英污染防治技術進步，制定本技術政策。
（二）本技術政策為指導性文件，供有關單位在二惡英污染防 治工作中參照采用。
（三）本技術政策提出了涉及鐵礦石燒結、電弧爐煉鋼、再生 有色金屬生產、廢物焚燒、制漿造紙、遺體火化和特定化工產品生 產行業的二惡英污染防治技術路線和技術方法。
（四）二惡英污染防治應遵循全過程控制的原則，通過加強源 頭削減、優化過程控制、積極推進污染物協同控制與專項治理相結 合的技術路線，減少二惡英的產生和排放。
（五）我國二惡英污染防治的階段性目標：到2015 年，基本控 制主要行業二惡英排放增長的趨勢，單位產量（處理量）排放強度 降低10%；到2020 年，基本實現主要行業二惡英排放的全面削減。
二、源頭削減
（一）鼓勵鐵礦石燒結選用低氯化物含量的原料，減少氯化鈣 熔劑的使用；加入原料中的軋鋼皮、鐵屑等宜進行除油等預處理； 鼓勵燒結工藝選用氯、銅等雜質含量低的高品位鐵精礦。
（二）對于利用廢鋼原料的電弧爐煉鋼，應對生產原料進行清 洗等預處理，以有效脫除附著于原料之上的涂層、切削油等油污及 含氯物質。廢鋼預熱工藝應配套安裝高效除塵設施。
（三）再生有色金屬生產過程中，應采取預處理措施分離原料 中的塑料等含氯物質；鼓勵采用富氧燃燒技術，提高燃燒效率，減 少煙氣的產生量；鼓勵利用天然氣、煤氣等清潔燃料。
（四）固體廢物入爐焚燒前應根據其成分、熱值等參數進行合 理搭配，保障入爐廢物的均質性，實現焚燒爐穩定運行。
（五）鼓勵遺體火化采用天然氣、液化石油氣、輕柴油等清潔 燃料，并減少隨葬品中聚氯乙烯（PVC）、金屬等成分。
（六）制漿造紙過程宜減少油基消泡劑的使用。
三、過程控制
（一）鐵礦石燒結、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產、廢物焚 燒和遺體火化設施應設置先進、完善、可靠的自動控制系統和煙氣 在線監測系統，保障設施正常運行。
（二）再生有色金屬冶煉過程中應保持高溫（通常再生銅冶煉 溫度宜高于850℃，再生鋁冶煉溫度宜高于750℃），以破壞形成的 二惡英。鼓勵采用全過程負壓狀態或封閉化生產，以減少二惡英等 污染物的排放。
（三）廢物焚燒時應保持焚燒系統連續穩定運行，減少焚燒爐 的啟動和停爐次數，減少因非正常工況運行而產生的二惡英。生活 垃圾和危險廢物焚燒過程的溫度、煙氣停留時間等應嚴格執行國家 有關規定，并合理控制助燃空氣的風量和注入位置，以保證足夠的 爐內湍流程度。
（四）遺體火化機應配備再燃室，確保遺體及其隨葬品充分燃 燒；應合理控制一燃室和再燃室的爐膛溫度、煙氣停留時間和助燃 空氣風量，減少二惡英的生成與排放。
（五）制漿過程鼓勵采用深度脫木素或氧脫木素工藝、強化漂 前漿洗滌工藝；制漿造紙新建設施應采用以二氧化氯為漂白劑的無 元素氯漂白（ECF）工藝，鼓勵采用過氧化氫、臭氧等全無氯漂白（TCF） 工藝。
（六）2,4-滴、三（五）氯苯酚、氯苯和乙烯氧氯化法生產聚 氯乙烯等化工產品的生產過程中，應優化主體合成反應、蒸餾等工 藝條件，以降低含氯精細化工產品中殘留的二惡英。
四、末端治理
（一）鐵礦石燒結、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產、廢物焚 燒和遺體火化等應配置袋式除塵器、靜電除塵器等高效除塵設施。 鼓勵采用二惡英與常規污染物（NOX、SO2、顆粒物、重金屬等）的協 同控制技術。
（二）鼓勵采用物理吸附和高效過濾組合技術處理煙氣，如活 性炭噴射技術或安裝多孔吸附劑吸收塔（床）等。鼓勵鐵礦石燒結 行業采用燒結煙氣循環技術。
（三）鐵礦石燒結、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產和危險廢 物焚燒等進行尾氣處理時，應配置煙氣急冷設施，確保在后續管路 和設備中煙氣不結露的前提下，盡可能降低煙氣在低溫區的停留時 間，減少二惡英的生成與排放。
（四）鐵礦石燒結、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產、廢物焚 燒等進行煙氣熱量回收利用時，應避開二惡英生成的溫度區間。 （五）鼓勵對鐵礦石燒結、電弧爐煉鋼、再生有色金屬生產等 煙氣凈化設施產生的含二惡英煙塵進行綜合利用，但應避免二惡英 重新生成。
（六）廢物焚燒產生的飛灰、化工生產過程中產生的含二惡英 危險廢物應按照國家相關規定進行無害化處置。
五、鼓勵研發的新技術
（一）鼓勵二惡英阻滯技術及其裝備的研發。
（二）鼓勵開發再生金屬分類、分選等預處理技術。
（三）鼓勵2,4-滴、三（五）氯苯酚、氯苯等替代產品和乙烯 氧氯化法生產聚氯乙烯替代工藝的研發。
（四）鼓勵研發二惡英與常規污染物的高效協同控制技術。
（五）鼓勵煙塵等含二惡英固體廢物無害化處置技術的研發。
（六）鼓勵研發生物檢測等快速、低成本、高靈敏度的二惡英 快速檢測技術與裝備。
六、運行管理
產生和排放二惡英的單位應建立健全日常運行管理制度，并嚴 格執行，確保生產和污染治理設施穩定運行，盡可能減少二惡英的 排放。
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